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招标文件公布阶段的四大陷阱
发布日期:2019/9/20 11:50:02


  今年参加过政府招投标项目的人都有这样的感受,“钱不好拿”。如果自己没有参与标书的起草,建议先把招标文件琢磨透了,再决定参不参与,因为现在的市场和几年前不一样了。

 

  很多人连标段范围都不注意,这是很致命的,标段范围体现了招标者的意图,政府之所以要采购招标,是因为国家要求第一批清洁取暖试点城市到2019年4月30日要把中央财政补贴的钱花出去,提高散煤禁燃率。第二批试点城市时间为2020年4月30日,清洁取暖试点以外的地区,比如新疆、东北等地截止时间是2022年4月30日。

 

  为此,每一个省辖市,会在市政府设定一个清洁取暖小组,一般以市长为组长,共七八个人左右。一个县级规模的改造项目最多也就20来万户,少的则一两万户,从常规的逻辑上来讲,结合政府的工作负荷、厂家的供货能力,合理的标段在一万到两万台之间,政府也不是非常累,厂家也能干得起,人力负荷也不大。

 

陷阱一:标段范围

 

  政府招投标项目去年走了两个极端。

 

  一是莫名其妙的小。以河北某市为例,三五百台一个标段,财政预算一二百万元,这里面的根本原因是政府财政紧张。从前年开始,政府“煤改电”的落地可以看做是在割“韭菜”,第一茬“韭菜”是割厂家,前两年很多厂家在北京”煤改电”项目中挣到了钱,以为其他地区也会一样,所以大力参与进来,最后被割了“韭菜”。

 

  以行业某厂家为例,2018年在河北垫资了1.6个亿,今年8月份才回了1000万不到。第二茬“韭菜”是经销商,厂家没实力再垫资了,跟经销商说两三千台一个标段的项目你自己做去吧,有实力的经销商两三千万的项目垫资垫得起。

 

  厂家和经销商没钱了,都不垫资,新的“韭菜”还没有长出来,政府就开始想其他办法。招投标不按照设备台数计算了,而是采暖面积,设备安装后收取采暖费,政府也就不用掏钱了,这是河南的做法。

 

  河北的做法是两三千万的“韭菜”不好割了,所以把标段分得非常细,三五百台,看起来钱也不多,一二百万,这样来吸引厂家和经销商去参与。大量标书制定的目的就在于割“韭菜”,如果你看不透,没准就陷进去了,毕竟能拿到钱的很少。

 

  二是稀里糊涂的大。河北去年有一个大标,473万平米,不谈工程,光设备采购费用就有一个多亿,就一个标段,要求的是清洁取暖,燃气锅炉、空气源热泵、电锅炉、水源热泵、地源热泵。河北一家本地公司中了标,干了一年就跑了,实在干不下了。今年7月份,政府重新招投标,当地一个建投公司又中标了,最后干不干得下来还是个未知数。做工程的,活没有干完,拿不到钱,坑死企业。不是说这种标就是坑,但对业内99.99%的企业来说,连碰都不要去碰。

 

  招投标项目标段莫名其妙的小和稀里糊涂的大都不是好事,到了付款的时候需要村里面、乡里面、县主管部门签字盖章,专家机构签字表示意见,财政局进行核算,最后才能拿到钱,光这个周期就要6个月,还是在政府有钱的时候!一旦政府补贴不到位,最后挣到的钱还不够支付利息。

 

  河南某市“煤改电”项目2018年10月开始装机,2019年6月30号政府支付了95%的项目款,拖了3个月(政府承诺的付款截止日期是3月30号),拖的这3个月,把挣到的钱全部赔到利息里面了,现在挣到的是挂在账上的5%的质保金。

 

陷阱二:资格审查

 

  在政府招投标项目中,对报名参与投标的企业和工程商进行了资格的要求,主要包括以下几个方面,不符合相应要求的投标人则被拒之门外。

 

  A:注册资本。河北一个招标文件,每个标段数量很小,三五百台,但是注册资本要求1个亿以上,限定了厂家参与的数量。

 

  B:经营年限。要求企业的经营年限在8年以上。

 

  C:资质要求。安装空气源热泵热风机,一般的空调安装工和维修工完全可以胜任,但是对于资质的要求是机电安装资质二级以上。

 

  D:业绩门槛。业绩要求是最近三年每年在北方的中标额在7000万以上。

 

  这种资格审查是有指向性的,如果没有参与标书起草,肯定参与不进来。不少空气源热泵企业都是在2011年左右成立的,因此很多企业都进不去,能参与进来的也就两三家企业。所以在遇到这种招投标项目的时候,首先看看自己符不符合资格要求,再决定买不买标书,不然只是“陪考”,因为中标的企业基本确定,也就是参与标书制定的企业。

 

陷阱三:公示时间

 

  公示时间包括两个方面,一是什么时候挂,二是什么时候开。根据法律要求,公示时间为五天,但是这里也有一定的“猫腻”,比如周四晚上挂网公示,但是到了周二上午就撤下去了,因为并没有说明是挂满五天,然后从标书公布之日起20日内开标,目的就在于不想让无关的人员参与进来。后来招投标法改了,改成5个工作日,后面的20日还是不变。但是改成5个工作日还是有办法,周日晚上挂出来,到了周五上午就撤下去了。

 

  另外,公示的内容刚开始很笼统,很多厂家看到信息后,按照要求准备资料,但是看了原件后还缺很多资料,等到准备齐全后,时间已经所剩无几。在20日内,肯定会有很多人对招标文件提出意见,负责招投标的机构给出的回复则是要搜集所有人的意见后统一进行澄清,没有办法一个一个进行澄清。经过两三轮意见的澄清后,只剩下两三天的时间了,这个时候就开始考验投标方做标书的能力。而这两三天的时间内,还是可以通过各种方式将你拒之门外。

 

陷阱四:代理机构

 

  这个陷阱很多厂家和工程商都不注意,招标代理机构都是摇号或者抽签,两三个人可以合伙开两三个招标代理公司。当你去查这三个招标代理公司的时候,最后肯定能找到逻辑关系来,最后发现这两三个代理公司的最高领导人都是某一个公司的。

 

  大家可以通过百度、天眼查、启信宝等手段查询招标机构的历史中标记录,你会发现所有的中标企业也就四到五个,这是固定的。去年和前年,工程商参与招投标的保证金和买招标文件的钱都是厂家出的,现在发生了变化,一部分厂家还是在出投标保证金和买招标文件的钱,但是很多厂家已经“变脸”了,它们不交投标保证金了,要工程商先给自己保证金,比如5万,中标了再把保证金抵做货款退给工程商。

 

  去年一个厂家应付投标的差率费、买标书的钱等加在一起花了150多万,中标金额在3000万左右,按照10个点的利润计算,意味着有1500万是白做的。

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